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        1. 因疫因灾致贫返贫地区产业扶贫应更精准

          发布时间:2020-11-04 09:17:12  |  来源:光明日报  |  作者:洪永平 孙超  |  责任编辑:申罡

          “要把防止因疫因灾致贫返贫摆在突出位置,坚持精准扶贫,进行有针对性的帮扶。”习近平总书记在安徽考察时指出,要保持现有帮扶政策总体稳定,接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,推动贫困地区走向全面振兴。


          脱贫攻坚是全面建成小康社会最具代表性、最有影响力的指标,虽然新冠肺炎疫情和洪涝灾害带来新的困难挑战,但如期完成脱贫攻坚的目标没有变、标准没有降,必须保持战略定力,坚定必胜信心,拿出过硬举措,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。


          疫情叠加洪灾对脱贫攻坚造成一定影响,显现出扶贫产业中的多种问题。同时,脱贫农户的现代农业、特色农业知识技能稳定性储备和运用不足,扶贫产业中传统产业所占比重仍然较大,分散生产的产业组织形式还普遍存在,没有形成清晰、特色、完整的产业链。特别是扶贫产业抗风险能力还不够强,自然风险、市场风险较高,贫困户抗产业发展风险的自我能力还有待提高。因此,必须推动因疫因灾致贫返贫地区乡村产业扶贫再精准。


          精准产业选择。针对防返贫机制,在产业扶贫的后续发展中,产业项目的续留和改造,需要与农户经济能力、技能水平、环境条件等要素高度匹配,通过产业改造、升级及再发展,合理选准产业项目。精准产业选择,要求在产业选择上避免盲从,形成错位发展以彰显特色。乡村产业大都属于体量中小、产品较为单一的产业类型,接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,需要以市场为导向,推动农业生产从增产导向转向提质转化,出台农村新兴产业发展规划,注重安全、生态、高附加值优质产品升级,以特色需求和高质量导向,创新农产品加工产业。


          精准产业稳定。精准产业稳定对于保持现有扶贫政策总体稳定,确保脱贫成果质量高、成色足、可持续,确保脱贫成效经得起历史、时间和人民检验有着直接的现实意义。在产业推进过程中要“稳”字当头,下足“绣花”功夫。通过弄清潜在的风险,强化产业风险预警服务,提高应对市场竞争风险的能力。因此,要做好降风险、创品牌、稳流通、兴人才四方面工作,健全兜底保障机制,打造地方知名农产品品牌,依靠电子商务进农村打造供销服务发展新模式,推动构建农村现代流通体系,实现乡村产业的提质发展。


          精准产业支持。要加大扶持力度,帮助企业渡过难关,保障受灾群众、贫困群众就业。精准产业支持,要贯彻落实党中央、国务院关于做好新冠肺炎疫情防控的决策部署,围绕打赢疫情防控阻击战统筹安排产业扶贫相关工作。对贫困地区受疫情灾情影响大的企业经营主体,优先发放信贷资金,加大专项扶贫资金和其他涉农整合资金,毫不动摇抓好农业生产恢复。坚持农业农村优先发展,谋划接续推进脱贫攻坚与产业振兴有机衔接工作。加强产业扶贫精准帮扶和风险监测,切实防范产业扶贫风险,保障扶贫产业效益和贫困群众收益,为扶贫产业提供有力的保障支持。


          当前产业扶贫正在向产业振兴发展,特别是疫情、灾情对贫困地区乡村产业的影响,对产业扶贫提出了更自觉、更系统、更精准的要求。农民盼什么样的产业,是乡村产业振兴的着力点,也只有再聚焦产业精准,才能再精准振兴发力,真正实现广大贫困地区的乡村产业振兴。


          (作者:洪永平 孙超,均系安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员)



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